在7月20日环保部举办的例会新闻发布会上，环保部国际合作司司长郭敬就回应，一些国家通过多种方式将固体废物移往到其他国家，有的甚至是非法出口。他认为，国内国外都有一些不法商人为了自己的利益非法进口、夹带走私洋垃圾。那么，非法进口洋垃圾的背后到底具有怎样的利益链呢？7月18日，我国月通报WTO，将在今年底前应急禁令4类24种固体废物入境，其中还包括生活来源废塑料、钒渣、予以服务公司的废纸和废置纺织原料等高污染固体废物，这些进口固废一般来说被人们称作洋垃圾。

这些洋垃圾经常掺入有高污染垃圾与危险性废物，我国调整垃圾进口法规是为了保护环境和人民身体健康。只不过，此前的4月18日，我国早已通过的《关于禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》，对完备固体废物进口管理制度，分行业分种类制订禁令固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅度增加进口种类和数量做出了部署。疑义我国之前为什么要进口洋垃圾？正是这个消息的实施，使很多人才意识到原本之前我国对于洋垃圾进口并非几乎禁令，而是可以在容许范围内进口。

那么我国为什么必须进口洋垃圾呢？我国就是指1996年开始对固体废物进口实施行政许可管理的，并颁布了进口目录，每年对进口品种和数量展开总量调控。这主要是根据当时我国在塑料原料、纺织原料、橡胶原料上曾经常出现过一定程度的短缺，期望通过固体废物的有助于进口补足这些原料的严重不足。

数据表明，我国对固体废物的年进口量占到全球年产生量的56%，去年进口量高达730万吨，总值约37亿美元。不过据环保部人士回应，随着我国产业结构的优化升级，中国早已对一些粗放型产业渐渐退出，对于部分洋垃圾的需求量也一声而叛。近年来我国合法进口的固体废弃物早已由以较低价值、轻污染的废塑料、废纸居多改向了高价值、污染较低的废金属上。此次我国首度禁令进口的24种固体废物绝大多数都归属于前者。

注目非法进口洋垃圾已构成利益链在7月20日环保部举办的例会新闻发布会上，环保部国际合作司司长郭敬就回应，一些国家通过多种方式将固体废物移往到其他国家，有的甚至是非法出口。他认为，国内国外都有一些不法商人为了自己的利益非法进口、夹带走私洋垃圾。那么，非法进口洋垃圾的背后到底具有怎样的利益链呢？北京青年报记者了解到，早于在三十多年前，日本等周边国家就开始经常出现了一些专门向中国出口垃圾的专业公司，它们搜集到垃圾后经过非常简单分类的组织向中国出口。这些国外的垃圾供货公司中，既有外国人进的，也有在中国专门接管洋垃圾的人跑到国外登记的，自己构成上下游产业链。

只不过这些国外出口垃圾的公司从并购垃圾到整个出口过程中物流都是要自己借钱的，所以它们从垃圾本身赚到将近钱，收益都来自国外政府缴纳的垃圾处置补贴。据理解，发达国家对于垃圾处理的费用很高，大约在每吨400美元至1000美元，而运往中国，即便再加运费每吨的成本只有10美元至40美元。这些洋垃圾转入中国后，国内的接管方一般来说以极低的价格卖进去。不过根据每次垃圾的种类有所不同以及分类的细致程度有价格区别。

一般来说以废旧衣服居多的洋垃圾为每吨几百元人民币的价格。然后这些洋垃圾不会通过多次挑拣分类，层层转手过来，往往就越到服务公司细致的后端价格越高，最后就构成了纸张、金属、塑料、服装、电器等细致分类的垃圾，再行载运到有所不同的地方展开更进一步有所不同方式处置，比如，纸张、塑料、金属类的会作为原材料投放循环生产；电器不会在拆下来有效地零部件后展开更进一步报废，比如，分离出玻璃、塑料、橡胶、金属等，有时还可以提炼出贵金属，但在这个过程中往往不会对环境导致相当严重污染。这些洋垃圾流向中国，大体经过入境、运输、加工、销售等几个环节，具有具体的分工，构成了产业链，一般来说按照有所不同环节对有所不同种类垃圾具有具体的界限，由有所不同的组织分别经营并且之间构成单线联系。

最后各方都在这个产业链的有所不同环节利润。现状为牟暴利走私洋垃圾手法大大装修对于大多数人来说，对垃圾都为难弃之不及。

然而在一些人眼中，垃圾却出了宝贝，千方百计要进口到中国。一方面，是这些洋垃圾显然需要沦为一些行业的生产原材料构建价值，但另一方面则是很多人对一些洋垃圾装修再度出售牟取暴利。也正是因为这种利益抗拒，很多不具备垃圾进口资格的人也想方设法不择手段通过违法手段走私洋垃圾。

据海关人员向北青报记者讲解，违规洋垃圾大体有两种模式，一种是打破我国规定进口范围把禁令进口的洋垃圾种类入境中国，另一种则是没许可证的企业通过租买许可证进口洋垃圾。据理解，我国海关从2013年开始专门针对洋垃圾走私启动了的绿篱专项行动，对洋垃圾走私起着了一定程度的遏止起到。

但由于其中的利润可观，洋垃圾走私手法也大大装修，走私分子与海关海关人员玩起了捉迷藏。我国具体禁令进口固体废物走私，还包括废置矿渣、废置催化剂、废轮胎、废电池、电子垃圾等工业废物以及原有服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险废物等。但走私分子则对应以伪报、瞒报、夹藏等方式逃离海关监管，比如，将国家禁令入境的废物伪报出与之外形类似于的其他货物，并获取欺诈单证以躲避海关监管，甚至有的在申报进口货物时，必要夹藏国家禁令进口的洋垃圾。

有的还在废五金中夹藏禁令进口的电子垃圾、在废塑料中夹藏废轮胎切片，甚至还有的在矿石中夹杂着明令禁止进口的废矿渣，这些都减少了检查人员对货物区分和定性的可玩性，尤其是矿石和废置矿渣有时甚至归属于同一属性，仅有在矿物质含量方面有所区别。探讨转租许可证成洋垃圾走私主要手法为了规范进口洋垃圾的管理，我国对固体废弃物的进口和处置采行许可证制度，也就构成了指标。

虽然我国具体禁令出让固体废物进口涉及许可证，但事实上，由于许可证是短缺资源，一些具备固体废物进口资质的公司开始有偿转让许可证。据海关人士讲解，所谓出让许可证只不过就是虽然自己消纳没法那么多洋垃圾，但仍然顶着许可证的下限进口，将洋垃圾入境后再行转交没许可证的企业或个人，从而让这些无证者也获得了洋垃圾。

这种外借许可证早已沦为当前最主要的犯罪手法。在近期我国东南某地公安部门的一宗洋垃圾挪用案中，革职人员找到，两家企业从2015年开始分别以每吨大约80元的价格，向另一家享有许可资质的化工企业出售大约1.8万吨的进口废塑料批文指标，后者牟利近150万元。在今年3月立案侦查的一起固体废物走私案中，实际收货人在境外订购废塑料，之后由享有许可证的某贸易有限公司与某纺织品有限公司向海关申报进口，货物盘查后再行载运给实际收货人，两家公司向实际收货人缴纳每吨700元至800元平均的包在通关酬劳。

北青报记者在专访中了解到，很多有资质企业铤而走险背叛这些固体废弃物进口指标，只不过除了牟利之外还有一个最重要原因，那就是如果今年进口指标用不完，环保部门就不会在下一年核减进口指标，构成了用没法也要进口的失控局面。再加一些地方对合法进口进去的固体废物缺少流向监控，也成就了这种许可证寻租不道德。在一桩案例中，一家公司设有三条用作处置进口固体废物的生产线，却仅有一条长时间动工。

但该公司仍按照每年生产能力魔幻即15000吨的顶格额度向海关进出口，套出来的额度就被出让过来。自己用不完进口额度的同时，大量进口多达自己处置能力的洋垃圾，这些进去又无法通过正规渠道消化的洋垃圾全部入了地下加工厂，展开服务公司萃取，一方面对环境带给了严重威胁，同时一些通过非法渠道进口的洋垃圾展开二次销售，堪称对国人的身体健康造成了严重威胁。揭露洋垃圾中旧服装利润最少有10倍以原有服装为事例，一般来说国内接货人以一二百元一吨购置以原有服装居多的洋垃圾，然后经过层层服务公司，最后能按1元钱1斤的价格销售过来，除去人工成本，并转一次手价格就刷了几番。

而以1元钱1斤卖去原有服装的买家则不会再行根据新旧程度展开服务公司，对于较为新的衣服不会采行装修手法通过一些不正规渠道展开二次销售，往往都是当成新衣服买。而捡出来的一些不了当新衣服买的则必要当成二手服装销售，可以按几元钱一件或者论斤称之为的方式再行销售过来，最后销往偏僻农村、工地等。

另外，电商如今也沦为这些服装类洋垃圾的最重要流通渠道。有曾多次专访过专门刷新旧服装的洋垃圾村的媒体推算出，即便最后有一半原有服装无法二次销售，完全变成垃圾舍弃，一般来说也能超过10倍左右的利润，即每吨洋垃圾能带给数千元人民币的利润。只不过，原有服装是我国明令禁止进口的洋垃圾种类。

不法分子主要是通过在合法洋垃圾中夹带等走私途径进口国外原有服装。此前曾有媒体提到知情人士的话，称之为这些原有服装都是来自于日本、韩国、美国等国家的垃圾场、废品处理厂及医院、殡仪馆，有些是病人不穿着的，有的甚至就是指杀人身上鸡下来的。

此前曾有媒体在访查时亲眼见到一些进口原有服装上不存在大量血迹。爆料网店剪标外贸衣服很有可能是洋垃圾据海关人士向北青报记者讲解，根据以往搜出的案例，很多国外原有服装往往都是通过伪报品名、伪装成货物、假造单证等手段走私入境的。而对于这些进口到中国的旧服装，不会经过人工刷捡，对于一些普通服装经过非常简单的修复、清除和熨烫，然后就以外贸尾单或出口并转内销的名义新的销售，而对于一些名牌原有服装，甚至还不会送往干洗店洗手装修，然后专门配上上冒充的标牌展开销售，有时还价格不菲。据理解，电商领域近年来早已沦为这些原有服装消纳的新渠道，特别是在是一些来自日韩的旧服装由于款式精致，在网上销售还备受年轻人特别是在是在校大学生的注目。

去年下半年，深圳边防就曾求救过一批549吨重的洋垃圾服装，其数量之大也至为国内市场需求的充沛。回应有业内人士警告一些习惯在网上私人店铺快活服装的消费者，如果店铺中的服装款式大多以单件形式经常出现，而且款式跨度相当大，那么就要提高警惕。即便同款衣服好比一件如果只有两三件，那么也应当细心筛选来源，因为在很多地方的旧服装重复使用销售早已构成产业链，甚至不会对服装展开分类整理向下游销售。

此外，由于服装在穿和洗净过程中，往往商标部分是最更容易磨损的，因此对于一些商标显著显旧、卷曲、发黄的服装也要特别是在留意。一些网店还不会销售一些商标被剪去的外贸衣服，这种剪标的原因往往不是像商家所说的为了回避造假，而很有可能就是来自国外的旧服装。

个案分析洋垃圾村缘何屡打不散在分工具体的洋垃圾走私产业链中，多方各自利润。在这些洋垃圾处置的整个过程里，就是服务公司必须成本，大多是在农村对农民展开非常简单培训后就可上岗，用最完整的那种方法，成本非常低。前述知情人士透漏，前几年在国内有不少专门服务公司加工洋垃圾的村子，有专门加工原有电器的、有服务公司原有服装的，在全国都小有名气，一有洋垃圾就往那些地方运。北青报记者查找，这些洋垃圾村在东南沿海地区尤为密集，比如，广东省汕头市潮阳区贵屿镇曾以报废废旧电子垃圾而出名，广东省汕尾市碣石镇以服务公司原有服装有名，此外广东清远市龙塘镇定安村、佛山市大沥镇的联滘村都曾是出名的洋垃圾村。

央视记者在2009年10月中旬曾访查过广东陆丰市碣石镇新饶村的洋垃圾服装市场，找到这里早已构成了一条非常森严的走私、加工、贩卖洋垃圾服装的地下产业链。当时新饶村的洋垃圾店铺契如蛛网，每家店铺都在行径销售着从日本、韩国等国家走私来的旧服装。汕尾海关缉私局此前的一份调研统计资料表明，在26万人口的碣石镇，当时专门从事洋垃圾服装经营的就有万余人。

据信在央视节目播映后，当地曾派出公安、工商等展开了为期数月的牵头执法人员整治洋垃圾产业链。不过4年后的2013年央视新的访查这里时，碣石的洋垃圾市场并没被砍掉而是和4年前一样红火，上千家店铺公开发表贩卖洋垃圾服装。而且这里构成了更加细致的产业链，比如，对原有服装去球、刷毛处置，每一件的处理费是5至7角；缝补旧衣服上的破洞每一件1元左右，甚至这里还有商标标签专业店，有很多国家的服装商标销售。

在当地，一件原有的韩版女皮衣原本售价20元，去找专人花40元装修处置之后就能跟新的一样。而到了今年3月3日，汕头海关和陆丰公安、边防、工商等部门又在碣石镇砸毁一个走私进口原有服装的储存窝点，多达96吨的进口原有服装被锈迹斑斑的铁丝绑成堆，包装袋上的英文字母还清晰可见。如此固执的旧服装做生意久灭不绝，至为其中的利益可观。

财经仔细观察增强垃圾分类有助减少洋垃圾市场需求目前我国只是先行对4类24种固体废物收到了入境禁令，这意味著我国还无法立刻暂停对所有洋垃圾的进口，这与我国还有一些产业显然必不可少洋垃圾有关。一方面是明告诉洋垃圾污染环境却被迫进口，另一方面是我国更加多的垃圾无法处置，这就引向了我国的垃圾分类问题。前述人士回应，由于我国大多数地区的垃圾还没构建分类，这只不过就是把简单的废弃物与多余的废弃物夹杂在了一起。

如果我们需要有效地前进垃圾分类，未来很多以固废为原材料的产业就可以通过消纳中国垃圾来构建生产。北青报记者注意到，在今年4月份我国通过的《关于禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》中对禁令进口固体废物有顺序、有步骤地实行过程中，同时就特别强调作好循环利用、发展循环经济，也是说明了固体废物综合利用的方向。如果我们将垃圾分类实行做到，实行生产者责任伸延制度，作好资源化综合利用，也就在相当大程度上寻找了对国外进口固废物的替换方法。

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